“三强一促”抓党建引领新农村建设

　　强阵地、强党建、强能力、促发展“三强一促”是玉泉区农村党建工作的主要内容。近年来，玉泉区投入资金1540万元，新建及改扩建6个阵地，同时合力推动农村党组织晋位升级，推广“能人治村”，不断加大科学技术培训力度，推进村级经济发展。

　　走进小黑河镇西地村，给人最大的感觉是祥和、安静。通村道路上小桥流水景观已现雏形，青砖灰瓦、古色古香、洁净安详的村庄与附近的昭君博物院遥相呼应、相得益彰。据小黑河镇党委书记王金义介绍，根据市委、市政府新农村建设总体要求，西地村依托良好的生态环境和紧邻昭君博物院的区位优势，按照“整村翻建，原村建设”的规划，将打造成为以生态观光为主导与旅游业协调发展的社会主义新农村。

　　“2003年以前，西地村是玉泉区最贫穷的村庄之一，出门无路，浇地没水，供电不足，是党的少数民族政策扶持让西地村焕发了生机。”西地村村主任丁守荣告诉记者，西地村属于少数民族聚居村，全村98户416人，其中蒙古族有62户264人。全村耕地720亩，村庄占地130亩，通过对口单位的帮扶让西地村改变了村容村貌。

　　为甩掉贫困的帽子，西地村党支部积极引导村民建设温室大棚和“农家乐”。记者在西地村采访时，54岁的郭排风正在为自己家养的60多只笨鸡喂食。鸡的饲料是自家地里种的白菜和玉米，郭排风还开了一家“农家乐”，饭菜来自自家养的鸡以及地里种的菜。靠出售鸡蛋以及经营“农家乐”，郭排风一年纯收入达4万余元。

　　村民史继红则经营起了温室大棚，记者在史继红的大棚内看到，红彤彤的草莓正到采摘好时节。史继红告诉记者，他去年9月6日栽的苗，12月17日开始采摘，春节期间就挣了1万多元，目前收入已达2万元，收获草莓后，还能种西红柿、黄瓜等蔬菜，一个大棚一年纯收入3万多元。

　　“西地村5户‘农家乐’接待户中有2户村民获得了市政府颁发的农家乐接待示范户牌匾。一个风韵独特的观光风景区正在悄然成型。”王金义告诉记者，今年西地村还将完成景观渠建设、全村仿古农家院装饰、铺设入村道路等工程。

　　与西地村不同，小黑河镇西二道河村则完全不像一个村庄，更像一个城市的街区。记者采访时，包头晋剧团正在村里唱大戏，吸引着全村男女老少都来看戏。“我们西二道河村民生活富足衣食无忧，文化生活也相当丰富，除了听戏，近年来村民们还热衷于旅游，每年都要结伴出去逛逛，北戴河、海南、云南、香港、新马泰等等。60岁以上的老人出去旅游还配有随团医生。”说这话的人是西二道河村党支部书记云月威。云月威领着记者穿村而行，干净整洁的街道、家家户户宽大的院落、人来人往商铺林立的繁华街区让记者发出了由衷的感叹。“我们村自来水全部免费，村里的卫生承包给了北京一家洁净公司，全村设有无死角全覆盖监控。”云月威边走边向记者介绍。

　　近年来，西二道河村党支部认真落实各项方针、政策，充分发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，大力发展二、三产业，推动了村级各项事业的蓬勃发展。“我们党支部坚持‘围绕经济抓党建、抓好党建促经济’的工作思路，力创‘党建领村、产业富村、科技兴村、民主管村、依法治村、文化活村’的建设格局。”云月威介绍说，在新农村建设中，西二道河村始终以群众最关心的衣食住行、教育、卫生等为建设重点，创建了无职党员设岗定责及党员示范户挂钩帮扶制度，村党支部结合党员实际，明确了10名无职务党员的岗位职责，并与村党支部签订责任书，采取一人一岗、一岗多人的做法，负责做好10个方面的工作，而且负责事项和电话全部公示。

　　西二道河村的民主管理、公开透明堪称典范。“凡是涉及村中重大决策、重大项目实施等，都要通过两委会议共同研究讨论通过，村里发展党员，都要通过村民代表和党员公开评判，无记名投票，对得票最多的进行培养。”云月威说。

　　“十项服务”进社区便民惠民暖人心

　　“十项服务进社区，便民惠民暖人心”是玉泉区社区党建工作一项重要内容，2013年，玉泉区在全区每个街道确立16个示范点，打造党的关爱进社区、“一站式”服务进社区、医疗服务进社区、为老服务进社区、再就业服务进社区、爱心服务进社区、党员服务进社区、“菜篮子”服务进社区、“e站通”服务进社区、文化服务进社区，进一步增强了社区党组织便民、利民、惠民能力和社区党组织的凝聚力和战斗力。

　　武荷香大家都不陌生，作为玉泉区兴隆巷街道清泉街社区的党总支书记、社区主任，清泉街社区的党建工作堪称楷模。“清泉街社区8000多人，社区党总支下设六个特色党支部，分别是志愿者党支部、爱心党支部、邻里协会党支部、文艺党支部、个体工商户党支部、五老人员党支部。”武荷香说。

　　顾名思义，从党支部的名称就能看出各党支部的特色。“三十年的社区工作历程，我见证了曾经的梦想，许多已成现实。”武荷香介绍说，清泉街社区现有三层600平米办公服务大楼，3个活动室，社区各项服务硬件设施齐全。最低生活保障和廉租住房解决了最困难人群的吃住问题；灵活就业人员政府给予养老、医疗保险补贴；4050人员优先安置公益性岗位；自主创业者政府给予贴息贷款扶持等政策惠及了广大社区居民。武荷香不无自豪地说，作为社区工作人员，能在舒适的办公环境中工作，把这一项一项的惠民政策传达好、落实好，是她曾经的梦想，而这梦想现在已经实现。

　　武荷香告诉记者，作为老城区，由于辖区老旧小区居多，老旧小区改造工作成为造福百姓的重点项目，在各级政府和社区办的大力支持下，2013年清泉街社区完成了辖区全域13个小区48栋楼的门窗更换、外墙保温、管网改造、路面维修等的改造工作。同时，为了增强小区的安全性，又在辖区全域安装了109台视频监控系统，实现了社区内24小时安全监控全覆盖。党的群众路线教育实践活动开展以来，依托社区16个网格工作室，清泉街社区把物业、卫生服务站、困难职工帮扶中心、法务室、玉泉区法院等纳入到网格协管员队伍中，发现问题及时解决，使服务工作更加精细化。截至目前，社区共收集归纳居民群众反映的热点难点问题1825件，并经协调成功解决1570件。

　　鄂尔多斯路街道办事处华宇社区(原化纤厂社区)成立于2001年7月，社区居民90%以上是原化纤厂下岗和离退休职工，残疾人较多，是一个弱势群体较集中的社区。寇宝琴是社区党支部书记兼社区主任，近年来，她带领社区居委会一班人兢兢业业地为社区群众办实事办好事。在社区管理不健全，不完善的情况下，积极开展工作，对居民们所反映的问题做到“事事有回音，件件有着落”。“社区党总支部和居委会紧紧围绕‘以人为本、服务居民、扶助弱势’的工作思路，多方协调，努力争取，为辖区困难户、残疾人、下岗失业人员通过民政救助、结对帮扶、就业指导培训等方式和措施解决居民实际困难。”寇宝琴告诉记者，华宇社区针对下岗职工、“老、弱、病、残”占居民总数比例大的情况，大力开展了“把爱心献给残疾人”工作，对社区所有的残疾居民登记备案，并为困难残疾户办理了低保。同时协调社区共建单位建立了呼市首家残疾人“爱心超市”。为了帮助下岗职工找到收入来源，社区成立了“爱心”编织站，积极向企业承揽手工和编织业务订单，手工编织羊绒披肩、毛线拖鞋、女士提包、十字锈等等，深受下岗女工的欢迎。“大家学会后在家编织加工,既能照顾家庭,又能给家里增加一些收入。”寇宝琴说。

　　经过几年不懈努力，华宇社区先后获得了“呼市甲级一等社区”、“呼市党员先进性教育示范点”，连续六年获得“先进基层党组织”称号，“充分再就业先进社区”、“劳动保障先进集体”、“自治区、呼市、玉泉区三级残疾人达标示范社区”等荣誉称号。

　　“一库一员四促进”是玉泉区非公企业党建工作的主线。

　　“一库”：完善非公企业数据库；“一员”：派驻企业党建指导员；“四促进”：以党建促进企业发展、促进组织凝聚、促进企业文化、促进企业反哺社会。近年来，玉泉区非公企业党建指导员共收集企业员工意见190条，生产经营建议12条，为企业节约生产成本260万元，增加企业收入58万元。全区企业本着发展不忘社会、义利兼顾的原则积极承担社会责任，几年共捐款捐物达120多万元，资助困难家庭65户，帮扶贫困大学生54人，安排1000余名下岗职工实现了再就业。

　　内蒙古红太阳食品有限公司近年来在发展速度、规模、质量上取得了骄人的成绩，逐渐从一个调味品作坊成长为一家年产值过亿，员工500多人，年上缴利税过千万的初具现代工业化生产规模的民营企业。“公司2006年成立党支部初始，由人员不稳定，到2008年公司初具规模、员工达到200多人、产值过5000万，在成长过程中遇到了巨大的阻力。部门扯皮、员工涣散、效率低下，虽然销售收入连年增长，但公司利润、员工收入却很少。”红太阳公司党支部副书记、副总经理李亚军谈起企业党建发展历程感触颇深，李亚军告诉记者，在企业生死存亡的关头，支部书记、董事长于文俊带领公司支部和领导干部就如何应对现状进行了大讨论。大家一致认为，必须在公司中实行严格管理，通过回顾、学习党的发展历程，找到了治理企业的一个核心思想——即严格管理思想。“这个思想一落实，即刻产生了巨大的力量，不到半年的时间里，一批经不起历练、患得患失的干部、员工思想产生动摇，好多人在严格管理的过程中离开了企业。但是，就在这一年，公司首次完成了年度任务，并成功地实现了员工收入翻番的目标。更难能可贵的是，一批经得起严格管理考验的员工成长了起来，成为和公司共同发展的力量，并形成了具有较高政治觉悟的支部班子和强有力的经营团队。”

　　红太阳公司把党建立“统一战线”的智慧运用到企业中，主动和上下游企业建立联盟关系，发挥链条优势，极大地提高了企业的竞争力。如给上游供货企业设立月度质量奖，给能稳定供货、保证质量的厂家更大的订单并适当提价；同时，为上游企业经营管理出谋划策并提供培训。这些措施既保护了上游的利益，又切实提高了其竞争力。党走群众路线的智慧，也给红太阳公司莫大的启发，公司党支部在实践中深刻地觉悟到，只有将群众中蕴藏的巨大能量释放出来，企业才会动力无限，只有群众充满活力，企业才会有活力。基于此，公司在运营层面上的事，全部交给员工管理，从薪酬设置、奖金福利、岗位绩效、利润分红、规章制度、作业流程等多方面实行公开透明的全员讨论，最终形成的条款全部由员工提出并承诺遵守。

　　从红太阳公司的党建工作中不难看出，非公企业党组织建设让企业更加充满了活力。

　　争创“四型”党组织提升服务能力和效率

　　玉泉区在机关党组织中确立了争创学习型、服务型、效率型、廉洁型党组织重点建设项目。开展了“一把手讲党课”、“精选一本书、写一篇心得、进行一次座谈”等活动，使党员干部自觉用十八大精神和上级党委的要求武装头脑、指导实践、推动工作。

　　在创建学习型机关方面，玉泉区在窗口单位、服务行业、行政执法部门开展了“群众满意窗口”、“优质服务”、“优秀服务标兵”评选活动。推出“三亮三提三比三创”(亮标准、亮身份、亮承诺；提升服务能力、提升服务效率、提升服务水平；比技能、比作风、比业绩；创红旗标兵、创红旗窗口、创党员先锋模范岗)活动。在争创服务型党组织、效率型党组织中紧紧围绕创建“为民、勤政、高效、和谐”机关和争创“党的好干部，人民贴心人”为目标，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风。在争创廉洁型机关党组织活动中，玉泉区认真贯彻落实机关作风建设自治区28条和我市30条的精神，加强机关作风建设，在全区各级党组织和全体党员中营造了艰苦奋斗、厉行节约的良好风气。 (海珍冯燕平丁根厚)