三、2013年政府工作安排

　　2013年是新一届政府的届首之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好全年的各项工作，意义重大，影响深远。本着“稳中求进”的总基调，2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%；财政总收入增长12%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长17%；城乡居民人均收入增长13%。

　　为实现上述目标，围绕“1223”工程，2013年我们将全力做好以下六个方面的工作：

　　(一)突出转变发展方式，努力提升综合实力。

　　挖掘潜力，坚定不移地走商贸富区之路。巩固提升传统服务业，大力发展现代服务业。加快“黄金商业圈”建设。引进大型商超、电子商务等新型商业模式，确保居然之家、玉泉大厦投入运营，推进金宇新天地、鄂尔多斯广场、红星美凯龙等大型商贸项目建设，力争168米的超高层商业体——闻都大厦项目早日开工。做大“商贸物流集散带”。充分利用209国道、南二环路及锡林南路等交通主动脉优势，全面提升物流业发展档次和水平。继续发挥华美国际汽配城、紫维汽车园的带动作用，推进庞大汽车贸易园项目建设进程，启动兴盛综合物流园区和白塔国际机场后勤保障基地项目征拆工作。

　　打造特色，坚定不移地走现代农业之路。加大农业重点项目建设力度。在绕城高速以南区域新建蔬菜保护地1000亩。鼓励奶农入区养殖，扩大集中养殖规模，新建千头以上规模化养殖场2个，新增奶牛2000头。促进西地村完成项目规划，力争动工建设。发挥休闲观光农业示范效果，推进贾家营村项目区基础设施建设，完成主体工程，为每户农民提供一个年收入不低于3万元的就业岗位。壮大农民专业合作组织，提高农业适应市场的能力。加强防汛工作，开工建设小黑河云中路西段6.5公里、乌素图泄洪河当浪土木段2.2公里河流治理工程。新增节水灌溉2万亩，完成“三项”农业重点项目道路配套建设，新建2个村和4个学校的饮水工程，保障饮水安全。加强动物疫病防控措施，加大农畜产品安全检测力度，为农业生产保驾护航。深化农村综合改革，落实各项惠农政策，争取各级扶持资金，提升农村生产生活水平和产业发展能力。

　　优化结构，坚定不移地走工业强区之路。提高园区管理和服务水平，强化“工业孵化器”功能。充分发挥园区管委会职能作用，围绕重点企业加强服务，协助企业解决用地、规划、建设、资金等发展难题，引导和帮助企业用足用活上级扶持政策，促进企业快速发展。抓好项目建设，增强发展后劲。提高企业自主创新能力和科技研发水平，增强阜丰科技、齐鲁制药等企业的产品市场竞争力。巩固草原红太阳行业领军地位，助推金宇生物制药加快发展，扶持惠华食品、呼阀科技等项目全面运转，推进银河药业项目投产达效，加快天赫照明、青山蒙杰等项目前期工作，争取早日开工建设。

　　发挥优势，坚定不移地走文化旅游兴区之路。以现有文化旅游项目建设为抓手，加快“两街”打造步伐。进一步丰富“精品历史街区”内涵，恢复重建北门城楼、道台衙门和圪料街，启动塞上老街基础设施建设和古建修缮，使昔日旧城风貌得以重现。全面完成席力图召南侧区域拆迁改造和印象江南、汇豪天下仿古商业街建设。推进“精品文化街区”建设，确保小东街、大观园、大盛魁商业街建设如期完工，尽早完成大盛魁影视基地周边拆迁改造，力争使呼市文化产业园投入运营。以做大“黄金旅游带”为目标，完善旅游基础设施，培育扶持蒙古风情园、蓝色故乡商贸中心等旅游配套项目，提升旅游接待能力和水平。广泛开展旅游推介活动，逐步建立全方位、多元化的旅游经济体系，推动我区由旅游观光区向旅游消费区转变。

　　(二)突出加强招商引资，不断增强发展动力。

　　以项目为抓手，以产业为带动，实现招商引资新突破。重点围绕推进工业结构转型、农业产业升级、服务业规模扩大和玉泉新区建设开展招商引资，科学谋划招商活动，积极跟进意向企业，引进一批科技含量高、带动能力强、税源基础好的大型企业，逐步增强经济社会发展后劲和活力。抓住“金川、金山、裕隆”集中区规划为自治区重点工业区的契机，积极接洽实力雄厚、前景可观的新项目。加大产业政策扶持，鼓励吸引农业龙头企业入区发展都市农业、特色农业。吸引更多国内外一流商贸物流项目落户我区，增强区域商贸服务能力。优化投资环境，积极与恒大集团、万达集团等知名房地产企业洽谈对接，争取项目早日落地实施。

　　(三)突出提升城市品位，全力打造魅力城区。

　　提高承载能力，完善城市功能。加快市政道路征拆及小街巷综合改造工作，推进巴彦淖尔南路、规划世纪十九路、畜科院东路等10条市政道路的征拆，以及巴彦淖尔路跨小黑河桥、昭君路跨小黑河桥和后八里庄跨扎达盖河桥三座市政桥梁的建设工作。完成6条小街巷改造，联通城区循环路网，丰富对外通道。扎实推进环城水系综合改造，力争年底完成小黑河西段、扎达盖河段河道治理及周边景观绿地、园林建筑小品建设工程，实现雨污水集中排放。加大城市绿化美化力度，新建绿地、广场4处，新植树木30万株(丛)，继续强化道路、公园、庭院、河道周边绿化工程，大幅改善城市生态环境。

　　统筹城乡建设，改善人居环境。加快中心城区改造进度，确保席力图召南侧区块项目开工建设，启动新雅国际商贸城项目。完成嘉豪广场、香林郡等现有棚户区近15万平方米的拆迁改造工作。加大城中村改造力度，全面完成东五里营、西源等6个村的拆迁工作，重点推进东二道河、西二道河、南源等7个村的整体改造，年内完成8000余户、近200万平方米的拆迁任务和近70万平方米回迁房建设工程。加大保障性住房建设力度，完成市政府下达的公租房建设任务。积极落实各项环保措施，推行城市污水处理和垃圾无害化处理，打造管理有序、环境宜人、生态良好的现代化城区。

　　强化城市管理，提升城市形象。继续加大专项资金投入，更新完善基础设施。将“三定一包”管理制度、“门前三包”责任制度和数字化城市管理机制有机融合，提高管理实效，继续加强城市管理力度，杜绝占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象。扩大专业化清扫面积，提升卫生清扫保洁质量，将道路机扫率提高到40%。进一步推广道路清扫保洁工作的市场化运作模式。完善联合防控体系，重拳整治违章建筑，对私搭乱建等违法行为保持高压打击态势。提高大气、扬尘、噪声等污染防治水平，有效保护辖区生态环境。严格执行企业环评制度，治理工业企业污染，抓好生态示范村和生态优美镇的创建和巩固工作。确保玉泉区煤炭物流园区投入运营，彻底根治呼准公路两侧散乱煤场污染问题，全面做好“创模”成果巩固工作。

　　(四)突出抓好民生工程，努力构建和谐社会。

　　完善社会保障体系。全面落实就业、创业各项扶持优惠政策，加大就业帮扶力度，重点针对高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体，开展多层次的就业培训、多类型的招聘活动。年内新增就业5500人，农村劳动力转移就业4500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者合法权益。积极发展以为老、助残、扶孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业，不断扩大社会保障范围，提高保障标准。

　　优先发展教育事业。合理配置公共教育资源，推动城乡义务教育均衡发展。新建第二幼儿园、达赖庄幼儿园、小黑河小学和昭君路小学，围绕内大新校区建设内大附中、附小，加快碱滩、达赖庄、五里营学校建设进度，确保民族幼儿园、五里营幼儿园投入使用，进一步扩大区块教育规模。全面落实中小学信息化建设工程，为十二中、东二道河小学等多所农区学校建设多媒体教室、计算机教室和多功能会议室。创建平安校园，重点加强学校及周边安全管理。继续提高教学质量，实现中高考合格率和上线率稳步上升。提高义务教育阶段学生公用经费标准，保证义务教育各项经费足额发放。落实好大学生生源地信用助学贷款政策，解决贫困学生上学难问题。

　　推进科技文体事业发展。加快企业技术创新和科技成果转化，提高科技贡献率，确保达赖庄150亩农业科技示范基地和科技服务站投入使用。做好辖区防震减灾应急管理工作。进一步完善公共文化服务体系，加强基层文体设施建设，确保文化馆、图书馆如期开放。深入开展群众文体活动，继续办好大召文化庙会、河灯展等活动；积极发展全民健身事业，开展“健康快车”体育进社区，继续办好两年一届的学生、农民、职工运动会，丰富我区人民群众的文体生活。

　　提高卫生计生服务水平。完善基层医疗卫生机构运行新机制，不断提高新农合和公共卫生服务项目覆盖范围和水平。新建玉泉区卫生防疫站、公共卫生监督所和妇幼保健院。进一步强化食品药品监管工作，针对人民群众关注度高和社会反响强烈的问题开展专项整治活动，确保人民群众饮食用药安全。巩固人口和计划生育工作优秀成果，稳定低生育水平。大力推进优生促进工程，提高出生人口素质。继续完善计划生育技术服务网络建设，配齐计生服务人员，确保小黑河镇人口计生服务站投入使用。

　　提升社区综合服务功能。抓好社区办公活动用房建设，完成1000平方米以上的社区用房10处(其中1000平方米3处，1500平方米1处，2000平方米4处，3000平方米2处)。优化社区工作队伍，完善社区服务网络。积极发展养老服务，新建7个社区日间照料室。加大老旧小区改造力度，对64个老旧小区进行综合节能改造。进一步加强物业管理工作监管力度，规范物业企业服务行为，营造环境优美、文明和谐的社区居住环境。

　　创新社会管理工作。全面推进社区网格化建设，充分发挥四级(区、街道、社区、基础网格)网格管理服务体系的作用，实现“人到格中去，事在网中办”。发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。坚持领导干部接访制度，强化信访工作责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。深入开展“平安建设在基层”活动，加强社会管理综合治理，集中整治社会治安突出问题，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。抓好安全生产工作，杜绝重特大安全事故。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。

　　在此基础上，重点办好涉及人民群众切身利益的十件实事：

　　1、综合整治老旧小区64个；

　　2、新建改建便民市场10个；

　　3、新建基层文化活动室5个；

　　4、新建小学和幼儿园5所；

　　5、新建广场、绿地4处；

　　6、新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各5座；

　　7、确保区文化馆和图书馆投入使用；

　　8、改造小街巷6条；

　　9、新建社区办公活动场所10处；

　　10、新增就业5500人。

　　(五)突出强化财源建设，持续增强保障能力。

　　提高财政管理科学化、精细化水平，构建稳健高效、保障有力的公共财政体系。一是加强财政预算管理。科学合理地确定支出结构，强化预算执行监督，增强预算的透明度和调控能力，努力提高财政资金的使用效益。二是科学组织收入。深化财政体制改革，充分调动财政增收的积极性，保持存量，扩大增量。积极培育新税源，加大对中小企业和新建项目的扶持力度，促进企业快速发展，形成新的财税增长点。继续抓好综合治税，加强部门协作，努力做到应收尽收。三是严格财政支出。牢固树立过紧日子和集中财力办大事的思想，从严控制预算外支出，严肃财经纪律，抓好“收支两条线”管理，切实把公共财政的投入向社会事业和民生事项倾斜。

　　(六)突出政府自身建设，切实提高服务水平。

　　推进法治型政府建设。全面落实“六五”普法规划，强化依法行政、依规办事、依律履责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众的意见。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，充分发挥工青妇、科协等群团组织作用。

　　推进学习型政府建设。牢固树立终身学习理念，进一步统一思想、转变观念，拓宽思路、创新实践，确保思想适应形势发展、知识适应时代变化、能力适应工作要求。坚定不移地鼓励创新，大胆地探索和尝试工作，灵活地掌握和运用政策，广泛地学习和借鉴经验。坚持学用结合，深入调查研究，及时发现和总结基层新经验，不断增强解决实际问题和应对复杂局面的能力。

　　推进责任型政府建设。坚持对人民负责、对发展负责、对历史负责的原则，切实担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、创一方文明的重要责任。强化领导负责制，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的行为。加强诚信政府建设，有诺必行、有错必纠，提高政府公信力。

　　推进廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，完善对工程招投标、政府采购、重点建设项目的监管机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　推进服务型政府建设。加快政府职能由管理型向服务型转变，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，完善电子政务建设，推行网上审批，严格落实首问负责制和限时办结制，努力营造让投资者进得来、留得住、做得大的最优发展环境。切实精简文件、会议，推动政府工作提速升质。进一步强化宗旨意识，把人民群众满意程度作为政府工作的标准，全面提高政府公共服务水平。

　　各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，新一年的工作任务也已明确。新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，团结一心，励精图治，抢抓机遇，锐意进取，为全面实现今后五年宏伟目标和2013年各项任务、开创玉泉更加美好的明天而努力奋斗!