政 府 工 作 报 告

　　­——2012年12月3日在玉泉区第十六届

　　人民代表大会第一次会议上

　　玉泉区人民政府区长 王继平

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，是我区改革发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“工贸旅游文化强区”的奋斗目标，团结一致，解放思想，奋力开拓，合力攻坚，克服了金融危机带来的不利影响，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，谱写了全面建设小康社会的崭新篇章。全区经济社会发展历程体现出了四个“前所未有”，即：任务重、挑战多、标准高，面临的压力和责任前所未有；顾大局、重协作、攻难关，各级干部群众展现出的良好精神状态前所未有；项目多、投资大、后劲足，经济综合实力的提升前所未有；投入多、范围广、影响深，民生的改善和提高前所未有。今年，面对经济下行的巨大压力，全区各项经济指标仍保持了平稳较快增长。地区生产总值由2007年的114.1亿元增加到2012年的256亿元(2012年指标为预计数,下同)，年均增长17.5%；财政总收入由20.3亿元增加到36.1亿元，年均增长12.2%；固定资产投资由57亿元增加到130.5亿元，年均增长18%；社会消费品零售总额由60.9亿元增加到160亿元，年均增长21.3%；城镇居民人均可支配收入达到30350元，年均增长14.4%；农民人均纯收入达到14280元，年均增长13.1%。经济结构调整成效显著，服务业在全区经济中的主导地位更加突出。

　　全面总结五年来的工作，我们主要取得了以下几个方面的成就：

　　——过去五年，致力“三农”工作，是农业经济稳步发展的五年

　　农业产业结构不断优化。加强设施农业建设，新增蔬菜保护地2100亩，达到2300亩。建成15个奶牛规模化养殖场，为奶牛散养向集中化养殖转变奠定了基础。总投资1亿元的金盘养殖场实现运营。大力发展无公害农产品，一批生产基地和品牌获得农业部认证。都市休闲观光农业成效初显，农家乐餐饮快速发展，敕勒川人家旅游度假村已成为自治区农业旅游知名品牌。

　　农民生产生活条件不断改善。累计投入资金8400万元，建设农村公路36条，总长173公里，实现了硬化道路“村村通”。新增节水灌溉面积1.1万亩，达到2.7万亩。发放抗旱水泵600台(套)，满足了全区7万亩农田灌溉需求。投资800余万元，建成1处中型水厂和7个村的饮水工程，极大改善了农村人畜饮水条件。畜禽防疫体系日益完善，为农民养殖增收提供了强有力的保障。累计发放粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等资金2885万元，惠农政策有效落实。加快推进农业扶贫开发进程，投入各类扶贫资金1000余万元，辖区贫困村基础设施、生产发展水平得到明显改善。

　　——过去五年，致力项目带动，是工业实力大幅提升的五年

　　工业发展取得新突破。招商引资、承接产业转移、培育新兴产业力度不断加大，工业经济多点支撑的局面初步形成。先后引进一批实力雄厚、发展前景广阔的大中型企业入驻我区，规模以上工业企业达到21家，规模以上工业总产值由2007年的31.5亿元增加到65.4亿元，实现翻番，工业增加值占GDP的比重达到28.9 %。重点企业蒙昆烟草、金宇生物、阜丰科技、冀东水泥年产值较2007年分别增长了92.8%、28.1%、326.8%和82.5%，占工业总产值的85.3%，成为带动全区工业经济增长的主导力量。

　　园区建设迈上新台阶。累计投资2.94亿元，实现了裕隆工业园区基础设施的“十通一平”和“三横三纵”道路网络的全面贯通。新增入园企业38家，投产企业24家，成长为规模以上企业15家，其中齐鲁制药、草原红太阳等企业有力带动了园区工业经济的快速发展。工业强区战略取得阶段性成果，形成了以机械制造、生物发酵、新型建材、纺织服装、食品加工、生物制药等六大产业为主导的新型工业产业体系。

　　——过去五年，致力文化旅游，是第三产业日益壮大的五年

　　文化产业繁荣发展。凭借悠久的历史、厚重的文化底蕴以及独有的召庙文化特色，大召区块文化产业群落被评为自治区文化产业示范基地，并作为自治区唯一的文化产业项目申报国家级文化产业园。总投资12亿元、占地面积8.4万平方米的大盛魁文化创意产业园项目招商工作已全面启动，北区大盛魁影视基地全部建成已开始运营；南区大盛魁商业街、呼市文化产业园已完成主体建设。纪录片《大盛魁》荣获全国十大纪录片奖，电视连续剧《大盛魁·创业》有望近期在央视播出。成功举办了“玉泉区旅游文化产业论坛”，科学谋划了我区旅游文化产业的发展方向。

　　旅游业蓬勃发展。五年来，新建扩建了大召广场、宝尔汗佛塔、昭君博物院，修缮复原了五塔寺、观音庙、财神庙等景区，旅游内涵更加丰富，多元民族历史文化特色更加显著；建成了总面积12万平方米的大召商业街区，形成了古玩、茶叶、民族工艺品、酒店用品等独具特色的业态布局。首个集餐饮、购物为一体的蓝色故乡商贸中心投入运营，开业当年接待游客达到6万人次。各景区通过加强管理，丰富内涵，旅游接待水平逐步提高，全区现有4A级景区1家、3A级景区5家。五年来，精心筹办了多届大召文化庙会、古城玉泉旅游节、美食节、蒙古风情那达慕等节庆活动，其中2010年大召文化庙会被文化部授予“群星奖”。2012年成功举办了环城水系文化节暨大型河灯展，参观人数达50多万人次。五年间全区年均接待游客300万人次，荣膺“中华民族文化旅游名片”、“中国文化生态旅游示范地”等称号。

　　商贸物流业快速发展。紫维汽车园、华美国际汽配城与在建的庞大汽车文化广场共同构筑起首府新的汽车销售、汽配、文化产业带。美通首府无公害物流中心、洪兴建材、金峰市场等商贸物流项目运营良好。以锡林南路为轴线，集购物、餐饮、娱乐、金融、商务、文化休闲为一体的“黄金商业圈”建设快速推进，规划建设14个大型商业综合体，形成500万平方米的商业面积，其中鄂尔多斯广场项目建设全面启动，金宇新天地、红星美凯龙等大型商业项目同期开工。恒泰盛都已完成20万平方米商业区主体建设，大型家居建材专业市场——居然之家项目顺利完工。新雅国际商贸城项目成功落地，白塔国际机场后勤保障基地落户我区。

　　——过去五年，致力新区建设，是城市形象日新月异的五年

　　城乡建设扎实推进。五年来，实施了碱滩、小黑河、五里营等20个城中村的拆迁改造工作。实施了以鄂尔多斯西街、六中前街等区块为重点的15个棚户区综合改造项目，改造总面积近70万平方米。先后引进房地产企业130余家，改造总占地面积1450万平方米，已完成建筑面积约1300万平方米，建成了俪城、丰瑞公园1号、秋实璟峯汇、万锦枫泽湾、龙江华苑等一批高档次的城中村改造项目，极大改善了人居环境。积极配合市政府完成市政道路征拆工作，锡林路南延伸段、金丰街、乌海西街的顺利贯通使城市框架进一步拓展。累计投入资金1.3亿元，完成70条小街巷综合改造。新增绿地272万平方米，栽植树木275万株(丛)，绿化覆盖率达到35.9%。内大新校区、市第一医院、市口腔医院先后投入使用，城市功能日趋完善。累计投资80亿元，建设廉租房1672套、公租房4268套、经济适用住房80万平方米，缓解了城乡低收入群众的住房困难。

　　环城水系建设成效显著。按照构建“宜居玉泉”的目标，全面启动了总长度14公里的环城水系建设工程，完成沿河拆迁95万平方米，滨河绿地植树165.5万株(丛)，河道景观绿地面积达到230多万平方米。修建滨河路15公里，将锡林南路、昭君路、云中路基本联通。完成了小黑河段7.5公里综合改造，使沿河环境发生了翻天覆地的变化，成为全市城市建设的一大亮点，与南湖湿地公园、锡林公园形成了南北呼应、东西贯通的绿色景观长廊，极大改善了周边生态环境，有效地带动了沿线12个城中村的整体改造。

　　城市管理水平大幅提升。累计投入资金3100万元用于改善基础配套设施、更新车辆设备，不断增加工作人员，强化队伍素质，市容环卫服务能力和水平切实提高。便民服务设施更加完善，新建改建了便民市场11处，规范马路便民市场16处，在全市率先建成国家标准化菜市场10个。环卫专业化清扫面积由280万平方米扩展到420万平方米。新建改建公厕、垃圾转运站56座，购置环卫作业车辆40台(套)，机械化清扫率达到了36%，商业化清扫保洁工作运行良好。累计拆除临建违建和农村私搭乱建130万平方米，全区违法占地建设行为得到有效遏制。环境污染源得到切实整治，城区空气质量优良天数达到345天，“创模”工作顺利通过了环保部的检查验收。投资1.3亿元的玉泉区煤炭物流园区项目即将完工。环保监测监察设施投入使用，环境监测站在全市率先达到三级站能力。