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为不断加强和改进党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。按照党的十七大对基层组织建设提出的新要求和自治区党委、市委的工作部署，玉泉区委组织部坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观指导基层组织建设工作，结合贯彻落实中央四个长效机制文件精神，树立抓党建促发展的责任意识，进一步规范党建责任制度、联系制度、考核制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制,有力地推动了全区党建工作责任制的全面落实，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设现代化和谐玉泉提供坚强的组织保证。
一是坚持区委书记第一责任人制度。作为全区基层党建第一责任人，区委书记在思想认识上和工作摆布上高度重视基层组织建设工作，切实做到了“两个坚持”，即：坚持定期主持召开常委会专题研究基层组织建设中的重大问题和解决办法；坚持亲自包村、包社区，带领全体区级领导经常深入基层摸情况、查问题、搞调研，通过对包扶点的指导，起到示范带动作用。
二是坚持深入基层开展调研，探寻党建工作新思路。玉泉区委组织部把深入调查研究作为基层组织建设工作的重要方法。结合“三级联创”、“双扩双创”等活动的开展，组织了三次基层组织建设调研活动，取得良好效果。在广泛调研的基础上，制定出台了《进一步加强社区基层组织建设的意见(征求意见稿)》、《关于区委常委农村党建工作联系点和区委派驻镇(涉农街道)党(工)委、镇(涉农街道)党(工)委派驻村党建工作指导员实施方案》等文件，进一步统一了思想，提高了认识，明确了基层组织建设工作思路和重点，明确了在新形势下加强基层组织建设的新办法和新措施。各党委、党工委结合基层党建工作实际，每年确定一至两个重点课题，由领导班子成员牵头，组织力量进行专题调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题。
三是建立区级党员领导干部、区直部门包扶村(居)制度。区级领导和部门领导经常深入农村、社区指导工作，解决问题。累计提出关于加强和改进农村、社区基层组织建设的指导性意见建议210条，解决热难点问题164个。
四是建立和完善党建指导员指导基层党建工作制度、下派党员干部到基层工作制度。选派57名年富力强的机关党员干部担任农村基层党建工作指导员，64名干部担任非公企业党建指导员，其中科级以上干部34名。2007年初抽调60余名机关年轻干部组成6个工作组，由区委常委带队对全区54个行政村村级组织进行了集中整顿, 集中力量解决了一批农民群众生产生活方面的突出问题，在化解矛盾、维护稳定、改进作风、统一思想、帮助理清发展思路等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基层干部群众的好评。与此同时还从全区党政机关、群团组织中选派120名年轻干部及优秀后备干部下派到社区工作，使社区党建工作和社区工作者队伍建设得到进一步加强。
五是实行基层党建工作目标管理责任制，建立健全目标管理考核制度。根据市委关于年度党建工作的安排部署，印发了《基层组织建设党建工作要点》以及城镇、农村、非公党建工作要点。同时对基层党建工作按照各基层党组织实际进行细化分解，并把党建工作所占考核指标权重由10%提高到20%，有效地推动了党建各项工作的落实。
通过以上制度的保障，有效地实现了区、乡镇街道、农村社区党员的密切联系，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，调动了广大党员的积极性，初步构建了各级领导和基层党员齐抓共管的基层组织建设新机制。
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