为了巩固扩大街道社区和“两新”组织(新经济组织包括非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户；新社会组织包括社会团体、中介组织、民办非企业法人单位)保持共产党员先进性教育活动成果，进一步贯彻落实党的十六大以来自治区党委、市委和区委对基层党建工作的新要求，现就在全区街道社区和“两新”组织中开展以扩大党组织组建面和党的工作覆盖面，创街道社区和“两新”组织党建工作“五个好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)，创优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员(联络员)、优秀党员志愿者“四个优”为主要内容的“双扩双创”活动提出如下意见。

    一、开展“双扩双创”活动的指导思想和原则

    党员先进性教育活动的经验表明，加强和改进街道社区和“两新”组织党的建设，要深入贯彻落实中组部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作以及国务院关于加强和改进社区服务工作“两个意见”，进一步贯彻贺国强同志对街道社区和“两新”组织先进性教育活动进行调研时的重要讲话精神，把不断扩大党组织的组建面和党的工作覆盖面，领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好作为党建工作的目标。要在开展街道社区党建工作“综合示范区”工程、非公有制企业党建工作“四五”工程载体活动的基础上，根据街道社区和“两新”组织的实际，不断改进对党员的教育管理方式，不断改进党组织发挥作用的方式方法，进一步调动党务工作者和党员的积极性、创造性。“双扩双创”活动体现了上级党委的要求，符合街道社区和“两新”组织党建工作部分交叉的实际，突出了街道社区和“两新”组织党的建设特点和重点，是深入搞好城镇基层党建的重要抓手和载体。各党(工)委要高度重视“双扩双创”活动，以良好的精神状态和切实有效的工作措施认真抓好落实。

    开展“双扩双创”活动，要坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推进党的先进性建设。要坚持围绕中心、分类指导、统筹协调、求实创新的原则。以促进科学发展和构建和谐社区、和谐组织为主题，围绕街道社区和“两新”组织改革发展稳定的大局开展好党建工作；从街道社区和“两新”组织的实际出发，加强分领域、分层次、分情况的具体指导；既坚持多方合作、形成合力，又有效地整合现有的组织资源，把“双扩”与“双创”结合起来，把街道社区党建工作和“两新”组织党建工作结合起来；充分运用先进性教育活动中创造的党员学习、教育、管理、监督、联系群众和党内民主参与等方面的经验，以及由此形成的制度资源，保证和推进城镇基层党的先进性建设。

    二、明确“双扩双创”活动的目标任务       

   “双扩双创”活动的目标任务是，按照“哪里有群众

哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，努力扩大党组织的组建面、扩大党的工作覆盖面，实现创“五个好”党组织和创“四个优”个人的目标任务。