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抵御金融危机的中国信心、勇气和力量
中国政务网  2009-01-04 18:18
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         2008年12月10日,中央经济工作会议在北京闭幕。会议明确提出,必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

      信心:抑制经济下滑,扩大内需是根本途径

    【问题】中国经济增速从2007年第二季度的12.7%下降到了2008年前三季度的9.9%,已连续五个季度下降,宏观经济趋冷的风险正在扩大。12月10日公布的最新统计数据显示,11月份中国进出口额、工业品出厂价格和实际使用外资额三项数据均呈下滑态势,其中出口额同比出现7年以来的首次负增长。经济学家预计,今年的GDP有可能自2002年以来首次低于10%,2009年将进一步降至8%,这将是自亚洲金融危机爆发以来的最低水平。

    【会议部署】

    ●五个坚持:坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,进一步增强抵御外部经济风险能力;坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,进一步提高经济发展质量和水平;坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调,进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力;坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应,进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用;坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进,进一步增强经济发展内在活力。

    ●五项重点任务:一、加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。二、巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。三、加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。四、深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。五、着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。

    【对策】2008年3月,温家宝总理在全国“两会”闭幕后与中外记者见面时就曾表示,“今年恐怕是中国经济最困难的一年”。一年来,中央因应市场环境迅速变化,不断调整经济策略,先后出台了一揽子保持经济稳定增长的措施。

    从11月5日到12月3日,国务院先后5次召开常务会议,“国十条”、4万亿经济刺激方案、增值税转型改革、“金融九条”等一系列扩内需、保增长的决策部署鱼贯而出。12月10日闭幕的中央经济工作会议提出,必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务,要着力在保增长上下工夫,把扩大内需作为保增长的根本途径。最近一段时间以来,各地区、各部门已快速启动和实施扩大内需的政策措施。四季度1000亿元新增中央投资已大体落实到项目,今后两年大约需要4万亿元投资,据国家发改委测算,大体可以每年拉动经济增长1个百分点。

    股市是经济晴雨表,着眼于稳定资本市场,今年以来,中央先后出台了股票交易印花税率下调、单边征收,完善大宗交易制度,推出可交换债,启动融资融券试点,连续下调金融机构贷款基准利率等一系列政策措施。此次中央经济工作会议进一步强调“加强资本市场基础性制度建设,提高上市公司质量和治理水平,加强资本市场监管,增强投资者信心”。分析人士认为,这表明中央将逐渐把资本市场作为扩大内需的平台,这是将金融与实体经济结合的一个突破。

    针对楼市的低迷,财政部宣布从11月1日起下调个人购房契税税率到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。央行宣布,自10月27日起将购房最低首付款比例调整为20%,并下调了个人住房公积金贷款利率。住房和城乡建设部已启动了9000亿住房保障投资计划。此次中央经济工作会议进一步提出,“要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产支柱产业作用结合起来”,并强调要“发挥房地产在扩大内需中的积极作用”。有关专家指出,这表明中央认可房地产对“保增长”的巨大作用,同时要求房地产的发展要以满足居民合理改善居住需求为出发点,“增加保障性住房供给”和“减轻居民合理购房负担”将是有效途径。

      勇气:缓解中小企业困难,打出政策“组合拳”

    【问题】国家发改委中小企业司今年8月发布的统计结果显示,全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭。另据工信部透露,1~8月份,规模以上工业企业亏损面18.3%,电力、纺织、有色行业亏损情况严重。珠三角、长三角及西部地区部分中小企业出现停产、半停产现象。

编辑: 牛敏
    
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